近日，笔者发现《治安管理处罚条例》（以下简称《条例》）中的个别内容存在漏洞，被侵害人的合法权益无法得到保障。
《条例》第三十九条规定：“被裁决受治安管理处罚的人或者被侵害人不服公安机关或者乡（镇）人民政府裁决的，在接到通知后5日内，可以向上一级公安机关提出申诉……”依据这条规定，公安机关或者乡（镇）人民政府在下达治安管理处罚裁决书时，应当通知被侵害人。但在实际工作中有不少的部门不通知被侵害人，使被侵害人无法行使提出申诉和提起诉讼的权利，甚至被侵害人三番五次索要“通知”也遭到拒绝。
造成这一后果的主要原因除有关部门有意剥夺公民申诉权之外，《条例》内容也有漏洞，如第三十四条第四项规定：“裁决应当填写裁决书，并应立即向本人宣布。裁决书一式三份，一份交给被裁决人，一份交给被裁决人的所在单位，一份交给被裁决人的常住公安派出所。”如果将该项的内容变更为：“裁决书一式四份……一份交被侵害人，”则被侵害人的申诉权即从立法上得到了保护，且《条例》的内容也前后照应，可以防止和纠正有关部门剥夺被侵害人申诉权的现象。
